常熟市以儿童利益最大化为原则，突出五个“聚焦”，扎实推进未成年人保护各项工作落地生效。

（一） 聚焦工作机制，完善未成年人保护体系建设

一是完善组织架构。形成了市级有未保委（下设未保办）、未保中心，镇、街道级有未保站，村、社区有未保工作专人的领导体系，进一步提高综合服务能力。二是实施未保重点项目。市未保办向全市未成年人保护成员单位征集年度未保重点项目，在此基础上梳理确认全市未保领域11项重点工作，发布《2022年常熟市未成年人保护工作重点项目》，各单位结合各自职能，一体推进实施全市未成年人保护工作。三是建立协商和督导机制。对于日常工作中发现的热点、难点问题，市未保办协同相关成员单位通过座谈、走访等形式，共商解决举措。

（二） 聚焦特殊群体，实施困境未成年人兜底保障

一是建立健全困境儿童分类保障制度。加强孤儿、事实无人抚养儿童和重病重残儿童基本生活保障，按照风险等级开展分色评估，分别落实保障政策。截至2022年12月底，全市有在册集居孤儿18人，散居孤儿14人，监护缺失儿童7人，父母无力履行监护职责儿童100人，重病儿童124人，重残儿童319人。全年全市共累计发放困境儿童基本生活保障经费798万元。二是开展重点关注儿童走访排查行动，2022年8月，常熟市将实时在册的全市散居孤儿（13名）、事实无人抚养困境儿童（101名）、不予办理收养儿童（38名）三类列为重点关注儿童，开展集中走访，填写排摸调查表，掌握他们的监护、生活和学习等基本情况和实际困难，有效组织实施开展帮扶，使儿童权益得到有效保障。三是开展事实无人抚养儿童走访排查，根据上级统一部署，集中走访排查112名事实无人抚养儿童，新发现不符合事实无人抚养儿童保障政策但存在困难的儿童2名，与检察院、儿童福利院、属地街镇和所在村（社区）开展会商，制定落实解决方案。四是持续实施福彩公益项目，推进年度“孤儿医疗康复明天计划”和“孤儿助学”项目。2022年常熟市“明天计划”医疗资助两名儿童。8月份开展在册孤儿、事实无人抚养困境儿童“明天计划”体检。福彩助学孤儿一名。

（三） 聚焦能力建设，充实未成年人保护工作力量

一是推进未成年人保护公益项目创投。实施“筑梦童心成长护航”儿童关爱项目，指导和联动全市14个板块的儿童关爱之家系列活动的开展。市未保中心持续开展“腊梅花开——常熟市困境儿童社会保护服务”项目，走访困境儿童家庭100多户，个案服务156次，组织主题活动1次，小组团辅1次。二是成立常熟市“童心圆”儿童关爱公益联盟。六一期间，市未保办、未保中心联合广大社会组织，动员35家爱心企业、行业协会、专业机构和志愿服务力量参与公益互助服务、多方资源链接，搭建资源信息共享平台。三是加强全市儿童“关爱之家”建设。2022年，在儿童关爱之家全覆盖的基础上，常熟市先后发布了人员管理、场所管理、活动组织管理、基本情况登记、强制报告、接送制度等八大管理制度，以及《常熟市儿童“关爱之家”建设运营标准（试行）》和《常熟市儿童“关爱之家”专业服务清单》两份清单，进一步提升建设和服务水平。四是加强儿童工作者队伍建设。2022年3-6月常熟市链接专家资源，组建线上线下专家团队，对全市各镇街儿童督导员、儿童主任及儿童“关爱之家”运营方负责人和工作人员开展了4次培训，通过法律政策解读、儿童工作实务与技巧培训提升业务水平，促进儿童工作专业化。探索建立常熟市儿童工作从业者“持证上岗”制度，搭建测试平台，对全市的儿童工作者进行专业职能测试，颁发结业证书420本。下半年，通过开展儿童工作技能大赛初赛与决赛，市民政局选拔优秀儿童主任参加苏州比赛，达到以赛促能、以赛促学的目的，最终常熟市获得365bet官方网站下载_英国365bet日博_数字365吉凶首届儿童主任职业技能大赛团体一等奖的最高荣誉，激发儿童主任身份认同度和职业荣誉感。

（四） 聚焦重点领域，形成未成年人保护部门合力

一是力推儿童福利机构转型建设。2022年下半年，常熟市儿童福利院成功取得“特教办学点”和“肢体（脑瘫）类别残疾儿童基本康复服务定点机构”两项资质，系全省县级市首家。在疫情相对缓和的时期，儿童福利院面向社会残疾儿童试点开展康复服务，让更多的特殊儿童能够获得康复训练与特殊教育。二是不断完善学校心理健康辅导室建设，建成常熟市未成年人健康成长指导中心1个，心理健康辅导室131个，拥有620多名专兼职心理教师。同时，充分发挥教师专业特长，用好“心语琴川”心理援助服务平台，组织“心语琴川”心理健康名师工作室（365bet官方网站下载_英国365bet日博_数字365吉凶马素红心理名师工作室）开展活动。三是严格落实强制报告制度。市检察院在苏州地区率先制定《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的工作意见（试行）》，规定凡是会密切接触未成年人的机构及其从业人员，发现侵害未成年人情况，必须第一时间强制向公安、检察院等司法部门报告。该制度实施以来共获取侵害未成年人线索25条，对15人刑事追责。四是持续强化中小学校园周边环境整治。市委政法委牵头市教育局、公安局、城管局、文体旅局、卫健委、市场监督局、民政局、烟草局、消防救援大队等单位组成督查小组，定期召开校园周边联席会议，不定期对中小学校园周边营业性娱乐场所、无证摊点、彩票网点等不利于未成年人身心健康的经营户进行关停取缔，对发现问题及时通报整改，实现问题动态清零。五是开设“非常假期青春作伴”青少年暑托班。团市委联合市文明办、市教育局、市民政局开展青少年暑托班项目，打造166个“新时代文明实践所（站）+青年之家+儿童关爱之家”点位矩阵，参与青年志愿者520人，教师志愿者113人。集中式暑托班累计招募学员151人，开设课程330余节，分布式活动类暑托班开展460场次，覆盖青少年9789人次。

（五）聚焦氛围营造，凝聚未成年人保护社会共识

一是重视社会宣传氛围的营造。全市以宣传《未成年人保护法》为主题，在全市范围内通过悬挂宣传横幅、制作宣传展板、组织现场宣讲、发放宣传手册、普及救助政策等方式，宣传《未保法》。二是开展未成年人保护各类讲座。市民政局副局长袁丰以《关爱少年的你》为题，参加365bet官方网站下载_英国365bet日博_数字365吉凶“百名局长百场宣讲”活动，通过真实案例，引导社会强化监护主体责任意识，依法履行监护职责和抚养义务，维护未成年人合法权益。市检察院联合常熟市教育局启动“花蕾护航”未成年人保护项目，选任长期从事未成年人保护工作的128名公办、民办学校教师等德育骨干担任“护航专员”为在校学生定期开展性心理法治教育课程。市法院组织法官至各中小学、职业教育中心学校等为学生开展“防性侵”、“网络安全”、“反校园欺凌”等系列讲座。三是开展未成年人保护工作优秀案例评选。为总结提炼好经验、好做法，常熟市未保办于4月份开展未成年人保护优秀案例评选活动。在全市范围内征集到19个未成年人保护工作案例，评选出的优秀案例推送参加苏州大市案例评选，荣获365bet官方网站下载_英国365bet日博_数字365吉凶级部门帮扶类案例一等奖2篇，二等奖1篇，三等奖1篇；专业社工类案例优胜奖1篇。四是举办未保工作宣传月活动。今年6月1日，常熟市召开“点亮六一共护未来”未保宣传月启动仪式，发布仲夏“微心愿”圆梦计划，号召各界爱心人士积极参与，让特殊儿童感受来自党和社会的暖心关怀。